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赤峰市翁旗作为全区唯一的旗县级相对集中行政许可权改革试点地区，从获得批准到初有成效，数月的时间里，翁旗去繁为简，大胆改革创新，将涉及行政审批事项的17个部门公章化为一枚，实现了由“政出多门”向集中审批、批管分离的转变。在有效创新行政审批运行体制机制的同时，同步提升行政审批效率和群众办事满意度。
一枚印章管审批
开展相对集中行政许可权改革，不仅是对行政审批制度改革的全新探索，更是深化“放管服”改革的重要举措。在这一探索实践过程中，翁旗结合实际，灵活运用创新性思维解难题、破困局，全力提高行政效能，使群众切实感受到“走进一扇门，办成一揽子事”的便捷高效服务。
2017年7月，翁旗行政审批服务局成立，12月1日，该局正式运行。通过对原有113项行政审批事项逐项梳理审核，将翁旗安监局等17个部门84项行政审批职权一次性划转到翁旗行政审批服务局，变分散在各部门的审批为集中一个部门管审批。申请者只需按照告知书准备材料、填写表格，即可通过行政审批局优化后的内部循环流程，实现一枚印章管审批。
翁旗行政审批服务局局长王学杰向记者介绍说：“对所有涉及到现场勘验的审批事项，我们一律实行‘受理、现场勘验、核准’三步完成，不涉及现场勘验的实行‘受理、核准’两步走。除涉及安全生产、生态环境保护、社会稳定和重大民生项目外，局长和分管局长一律不参与审批，所有审批业务全部在办事大厅内完成，这样就最大限度减少了审批时限，提高了审批效率。”
没有过多的等待和奔波，企业工作人员董宏丽很快在办事大厅顺利办完了公司股权转让的审批手续，她直言：“这样高效便捷的政务服务真是省时省力！”
审管分离，拓展改革深度
翁旗行政审批服务局成立后，审批人员由原来的160人缩减到现在的20名，减少了87%，原各部门的行政审批人员全部转入事中事后监管等领域，大幅强化工作力量，提高行政资源的利用效率。
在强化事中事后监管方面，集中后的事项由行政审批服务局审批，对审批行为及结果负责。监管部门作为监管主体，工作重心向提供服务、加强监管和行政检查方面转移，主要对事中事后监管负责，同时为行政审批服务局提供全面的法律法规、审批标准、政策指导和技术服务等综合支撑。
在审管衔接上，翁旗17个监管部门通过与行政审批服务局网络数据推送进行实时监管，以此形成无缝衔接、批管互动、衔接有序、高效运行的审批和监管格局。同时，在制度体系建设上，翁旗还制定了《翁牛特旗“审管分离”办法》《翁牛特旗行政审批服务信息通报管理暂行办法》等十项制度，在体制机制上重点防范“重审批、轻监管”以及“以审代管”等问题，确保审批和监管职责履行同步到位。
打破壁垒，为审批提速
记者在采访中了解到，以往行政审批工作通常是多个部门串联审批，存在重复递交材料、审批环节多、办理时间长等问题。该局实现集中审批后，采取一次性告知、综合窗口受理、一站式审批、最多跑一次等多种方式，打破部门之间的壁垒，对相近事项进行合并办理，使企业和群众“不折腾”“少跑路”就能便捷办理审批事项。
翁旗乌丹镇吉太泉村村民赵河第一次到行政审批服务局办理农民专业合作社设立登记的审批事项，在综合受理窗口，仅用十多分钟就办完了手续，这让赵河十分满意。“流程清楚、手续简单，提交一次材料就能办好，这里的效率真是太高了！”他高兴地对记者说。
立足于更好服务企业和群众，该局全力做好审批环节的“减法”，对划转的行政审批事项重新梳理、论证、确认，取消无法定依据或能够共享取得的行政审批要件25件，裁剪幅度达4.5%。截至目前，该局共办理各类行政审批事项3579件，涉及固定资产投资项目备案、环评批复等近30个方面，完成现场勘验301件。
王学杰表示，今年，该局还将进一步抓好审批流程再造，积极推进服务管理标准化，继续推动实体大厅与网上办事大厅深度融合，全力推进行政审批全程网上办理，从而为群众办事、企业发展营造更加便利的服务环境。孟静航
