本报讯 据满洲里海关统计,2018年1—2月,满洲里口岸进口煤炭74.5万吨,比上年同期(下同)增加1.1倍;进口值2.2亿元人民币,增加1.0倍。
2018年1—2月满洲里口岸煤炭全部自俄罗斯进口。从贸易方式来看,一般贸易主导进口,边境小额贸易方式进口大幅增加。2018年1—2月,满洲里口岸以一般贸易方式进口煤炭62.7万吨,增长82.9%,占84.2%;以边境小额贸易方式进口11.9万吨,大幅增加12.2倍,占15.9%。
从企业属性来看,国有企业领军进口,民营企业突破无进口记录。2018年1—2月,国有企业从满洲里口岸进口煤炭70.2万吨,增长99.6%;其余为民营企业进口4.3万吨,去年同期无进口。
从商品种类来看,其他烟煤为主要进口品种,褐煤和无烟煤增势显著。2018年1—2月,满洲里口岸进口其他烟煤59.1万吨,增长85.5%;值得关注的是进口褐煤14.3万吨,进口无烟煤1.2万吨,大幅增加4.0倍和1.3倍,占满洲里口岸进口煤炭的20.8%。
2018年1—2月满洲里口岸煤炭进口呈现以上特点主要有2方面原因。首先,国内煤企优先享受供给侧改革的成果。2017年国内产量34.45亿吨,同比增长3.2%,2014年以来首次正增长,同期进口煤增长6.06% 。政府去产能的政策,并没有要大幅减产,而是要释放先进产能,优先让国内的先进产能分享,而不是一味拉动进口,挤占国内煤企的市场份额,就此出现满洲里口岸煤进口同比增加,环比减少的情况。其次,进口煤限制政策落地,2018年满洲里口岸煤炭进口增长空间受限。随着煤炭供给侧改革的推进,煤炭政策开始陷入去产能与控价格的博弈。近日,国家发改委 发布第7号令,突出依法行政的要求和充分发挥市场在价格形成中的决定性作用。明确规定:进一步缩小定价范围,严格规范政府价格决策程序,2018年1月1日正式施行后,国内煤价将逐渐趋向平稳,进口煤和国内煤性价比持平,也在一定程度上限制煤的进口。
满洲里海关分析人士指出,有2个问题值得关注。一是发改委2018年重点任务之一为供给侧结构性改革。去产能要从总量性去产能转向结构性优产能为主,从以退为主转向进退并重,促进产能利用率保持在合理区间。二是需求端用进口煤来制约国内煤价上涨。国内煤炭的区域性和季节性供需不平衡,没有一定量的进口煤难以平衡市场,所以进口煤不能简单的一限了之。就煤炭进口量而言,炼焦煤和褐煤进口量增长强势,其他煤和其他烟煤构成的动力煤以稳为主,无烟煤持续走弱。
为此,满洲里海关提出建议:一是政府和企业建立约束机制,批项目扩产能要在环保排放,主要装置技术指标、产品质量标准等方面达到门槛;二是加强对煤炭市场价格波动的监测预警,保障煤炭供应,稳定煤炭市场,切实维护国家环境和生态安全;三是继续推进煤炭供给侧改革,淘汰落后产能的同时,加快优质产能释放,保持供需平衡。周丽