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提示：下半年伊始，从中央到地方，稳投资信号不断加强。国家发改委7月初密集披露重大项目投资和企业债批复情况。据统计，今年以来，发改委批复的重大项目已经超过8000亿元，企业债规模也已达数千亿元。
值得关注的是，多地更加注重精准发力补短板，以及营造更好的营商环境吸引民间资本。业内预计，下半年多措齐发解资金之困将成为稳投资的关键。随着专项债新规的落地，基建投资将升温。
下半年开场稳投资信号强烈
日前，北京市发改委发布消息，再次向民营企业发出诚意邀请，集中推介65个重点项目，其中既有便民商业、生态环保、医疗养老等民生项目，也有一大批高精尖产业项目。
数据显示，今年以来，北京市今年加快重点工程建设，前六个月已完成投资进度的59.8%，项目开工数创历史新高。北京年初推出的300项市级重点工程中，基础设施、民生和高精尖项目各100个。从项目进度来看，北京市2月至5月投资完成进度分别为11.3%、19.3%、31.9%、45%，1至6月已达59.8%，完成进度连创历史新高。值得一提的是，上半年新开工项目数达48个，比去年同期多20个。
北京只是近期各地在投资领域加码发力、动作频频的缩影之一。下半年伊始，从中央到地方稳投资信号不断加强。
据统计，今年以来，国家发改委批复的重大项目已经超过8000亿元，企业债规模突破7000亿元。而在今年国家发改委累计批复的超过8000亿元项目中，仅涉及交通领域的建设资金就达到约7000亿元。
“上半年交通投资保持高位运行，供给侧结构性改革持续深化。下一步，要进一步降低物流成本，努力扩大交通有效投资。”交通运输部部长李小鹏7月4日表示。
稳投资精准发力补短板
从领域来看，交通运输等基建领域是地方投资的“大头儿”。不过，今年以来，不少地方投资更加注重补足民生短板，还有不少地方开始积极布局高端制造、未来产业，发挥关键领域投资的带动作用。也有很多地方集中发力完善营商环境，积极吸引民间资本。
例如，北京市今年推出的100个高精尖产业，包括大科学装置及交叉研究平台、先进制造业、服务业扩大开放、文化旅游等重点领域项目。上半年，已有17个项目开工，中关村集成电路设计园、北京世界园艺博览会园区公共绿化景观一期工程项目等12个项目竣工投用。海淀北部新区能源互联网示范项目、北京奔驰汽车制造升级改造建设项目等6个原计划下半年开工的项目，上半年已提前开工。
优化营商环境方面，多地印发文件提出营造更加方便快捷的投资环境，投资审批利企便民服务再提速。例如，四川省发改委启动实施“一网通办”“最多跑一次”。包括投资项目行政审批事项全程网办、全面规范化标准化投资项目行政审批行为、同步推动全省投资审批规范化标准化等都取得了进展。
多措并举解资金之困
当前，多措齐发解资金之困，成为稳投资的关键。业内预计，下半年，伴随专项债新规的落地，投资尤其是基建投资将升温，各地也会在进一步吸引民间资本、补短板等方面再发力。
今年前5个月，全国新增地方政府债券累计发行14596亿元，超过序时进度。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，明确允许将专项债券作为符合条件的重大公益性项目资本金。
还有地方在探索组建基金等方式解决融资难题。例如，今年以来，四川省积极探索企业通过发行海外债券实现融资。四川省发改委披露，债券募集资金中，80%资金调回境内，主要用于天府国际机场、成都地铁等重大基础设施建设，为加快基础设施领域补短板拓展了融资渠道。
中国银行国际金融研究所研究员范若滢对记者表示，长江经济带、粤港澳大湾区建设等一系列重大战略的实施，以及区域协调发展、城乡一体化建设的不断推进，对基础设施项目建设提出了更高的要求。去年年底以来，基建投资增速逐步企稳，但受制于资本金的约束，基建投资增速的改善程度并不明显。未来关键要进一步拓宽基础设施建设项目的融资渠道。例如，灵活安排融资模式，提高民间资本和外资长期资本参与基建项目的热情。鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式，解决投资项目资金压力较大问题。进一步鼓励地方债的发展，加大对项目收益专项债券品种的创新。
招银国际指出，上半年基建投资增速平稳，部分是由于财政节奏前移导致。但受制于减税降费和政府规范举债，地方政府资金来源不足，5月基建投资增速回落。6月，专项债可作为重大项目资本金的新规发布，这有望对后续基建投资增速形成较大支撑。据测算，专项债新政有望拉动基建投资增速上行约2个百分点。今年专项债预算额度为2.15万亿元，后续可通过扩容地方政府专项债额度拓宽资金来源，支持重大项目开展。
申万宏源也指出，6月宣布地方政府专项债可用于补充资本金，反映政策导向逐步清晰，平台融资环境或趋于改善，预计后期基建投资有望稳步回升。 据新华网
