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本报讯 （记者 狄威娜）工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。7月30日，内蒙古自治区政府召开新闻发布会，内蒙古住房和城乡建设厅副厅长、自治区工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室副主任揭新民，自治区发展和改革委员会固定资产投资处副处长吴力军，自治区自然资源厅总规划师赵远成，自治区政务服务局副局长韩君出席会议，详细介绍内蒙古自治区工程建设项目审批制度改革方面的情况并回答提问。住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长张光峰主持会议。
内蒙古住房和城乡建设厅副厅长、自治区工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室副主任揭新民详细介绍了自治区改革的主要目标：2019年上半年，全区工程建设项目审批时间（含所有行政许可、备案和依法由审批部门组织、委托或者购买服务的技术审查、中介服务，包括设计方案审查、施工图审查等，以及市政公用基础设施报装等事项办理时间）压缩至120个工作日内。到2019年底前，将审批时间压缩至100个工作日以内，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年10月底，基本建成自治区统一的工程建设项目审批管理体系。对全区工程建设项目审批实施从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程、全覆盖改革。主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公共服务以及备案等其他类型事项，推进流程优化和标准化。
今年6月，召开全区推进工程建设项目审批制度改革电视电话会议，贯彻落实党中央、国务院工程建设项目审批制度改革重大决策，研究部署我区全区工程建设项目审批制度改革工作。统一审批流程；统一信息数据平台；统一审批管理体系；统一监管方式。目前，全区12个盟市均已出台工程建设项目审批制度改革工作实施方案，成立了以政府、行署主要领导为组长的领导小组，研究解决改革中的重大问题，确保完成改革工作任务。
下一步，内蒙古将加快推进工程建设项目审批管理系统建设，完成盟市与国家和自治区审批管理系统的对接，实现各个环节的互联互通。系统建成前，磨合优化审批流程，审批时间今年年底前压缩至100个工作日以内；落实国家改革要求，统筹考虑、全面布局、完善政策、强力推进，确保改革工作取得实效；强化专题学习与培训，督促盟市制定培训计划，对政府相关部门、相关企业人员进行专题培训，为推动改革提供人才技术支持；加强督导和宣传，继续对盟市开展调研，推进盟市、旗县改革工作。
发展和改革委固定资产投资处副处长吴力军说，发改委作为政府投资项目主管部门，依托自治区投资项目在线审批监管平台，为工程建设项目赋码，是优化审批、加强监管的一项重要工作。
工程项目赋码是落实《政府投资条例》的明确要求；工程项目代码是项目整个建设周期唯一的身份标识。项目申报单位在项目前期获取项目代码，在线平台依据申请将项目信息推送至并联审批部门，各部门在工程建设项目审批的立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收四个阶段通过项目代码开展项目相关审批、招标投标、公共资源交易等事项。对没有或未通过项目代码核验的项目，不接受项目的申报；工程项目代码有利于实现项目建设全过程监管。项目单位的项目代码生成后，项目的审批事项、流程要件、审批意见、审批进度以及工程项目实施过程中的开工建设、实施进度、竣工情况等重要信息统一汇集至项目代码，投资主管部门及相关审批验收部门通过项目代码监管项目建设全过程。
据内蒙古自然资源厅总规划师赵远成介绍，自然资源部门在工程建设领域承担着原国土资源和城乡规划的管理职能，涉及规划许可、土地供应、土地核验、房产登记等多个环节。做好这些事项的“多审合一”工作，对于推进工程建设项目审批制度改革，推动自然资源系统转变作风、提升效能，更好的便民、便企，具有重要意义。
按照工程建设项目审批制度改革要求，对本级涉及的审批事项进行梳理，优化、合并可以同步办理的审批事项，简化要件材料，促使各个审批环节提速提效。并要求各盟市要重点抓好本级审批事项审批流程和时限设置，盟市级对土地征收和转用手续审核原则上不超过15个工作日，办理土地预审和规划选址手续原则上不超过10个工作日。同时，进一步加强对旗县（市、区）审批工作的指导，提高审批效率。
合并办理建设项目规划选址和土地预审，对于需要同时办理用地预审和规划选址意见的建设项目，各地要合并为建设项目用地预审（选址意见书）一个事项办理，实现一套材料申报，一个文件批复。对于只办理用地预审或规划选址意见的建设项目，各级要简化审批流程，减少申报材料，利用好电子政务系统，实现网上审批，提高审批效率。有效衔接建设用地供应管理和建设用地规划许可阶段的审批事项，各级可结合本地工程建设项目审批制度改革实际，合理统筹建设用地供应管理和建设用地规划许可阶段的相关审批事项。对于以划拨方式取得土地使用权的，可将申请办理建设用地规划许可证、建设用地批准书和国有土地划拨决定书等事项合并办理，同步核发建设用地规划许可证、建设用地批准书和国有土地划拨决定书。对于以出让方式取得土地使用权的，建设单位在签订建设用地使用权出让合同后，可同步核发建设用地规划许可证和建设用地批准书。
内蒙古政务服务局副局长韩君表示，按照《内蒙古自治区工程建设项目审批制度改革工作实施方案》要求，各级政务服务和审批机构，高度重视工程建设项目审批服务工作，积极会同发改、住建、国土等单位，以整合设立“一个窗口”提供综合服务作为抓手，提高工程项目审批效率。 自治区、盟市、旗县（市区）政务服务部门认真落实改革要求，不等不靠，主动作为，积极推进“一个窗口”提供综合服务等改革任务落地生效，一些改革任务取得阶段性成效。
截至目前，各盟市政务服务部门牵头负责的工程建设项目审批综合服务窗口的整合设立工作已基本完成，窗口整合工作涉及发改、住建、自然资源等多个部门，将原来分散的部门窗口整合为一个综合服务窗口，实行申请材料一个窗口进出，统一收件、发件、咨询，有效解决了过去申请人多头跑，重复提交材料等问题，通过实行前台统一受理，后台并联审批模式，有效提高群众办事和部门审批效率。在近期全区调研中，我们发现了一些亮点，有些盟市政务服务部门攻坚克难，勇于创新，在为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调等服务的基础上，积极探索开展代办帮办服务，例如，巴彦淖尔市和赤峰市政务服务局专门成立了代办帮办服务中心，组建了专门队伍，为企业群众开展代办帮办服务。
