涵养营商环境“新空气”

本报记者 王丰 李姝廷

“梧桐茂兮,凤凰来兮”。营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”,是民营企业赖以生存的土壤,好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不可缺少。

近日，呼和浩特市场监管局立足念好“放”“优”“管”三字诀，努力构建亲清的政商关系，涵养营商环境“新空气”。

念好“放”字决，合理“放”

“ 让数据多跑路、群众少跑腿。”这是呼和浩特文化商城的个体户张龙在赛罕区市场监管局里办理营业执照时的最大感受，“我的手机操作水平不是很高，到了监管所后，在工作人员的指导下，在手机上不一会儿就将流程走完了。”

这是呼和浩特市场监督管理局为让企业“轻装上阵”，提高“放”的含金量的具体办法之一。该局重点在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，全面推行企业“全程电子化登记”“一窗式”综合窗口、企业名称网上自主申报和简易注销，极大压缩企业开办时间，精简审批环节，有效打造宽松便利的准入退出环境。

今年年初，在扩大电子证照、电子签章应用范围方面协同行政审批和政务服务局全面推动电子证照运用,实现跨地区、跨部门互认互信,在政务服务及商业活动等更大范围、更广领域利用电子亮照亮证,实现身份识别、资格查验、证照留存等功能全程电子化。

念好“优”字决，持续“优”

近期，呼和浩特市场监督管理局不断完善市场主体退出制度，全面推行简易注销改革，依托企业注销“一网通”平台，利用信息共享及时获取企业相关主管部门登记、许可、经营、涉法、涉贷信息，对申请简易注销的市场主体进行预检，畅通注销渠道，解决市场主体的退出难题。

同时协同行政审批和政务服务局全面实行“企业承诺+事中事后监管”的名称核准原则，进一步优化名称自主申报系统，实现名称自主申报与设立流程合并。持续推动“证照分离”改革，对照自治区涉企经营许可事项清单,对市场监管领域“证照分离”改革实施情况进行全面评估；加强涉企经营许可事项的事中事后监管，规范监管行为。

营商环境没有最好，只有更好。在优化政策环境方面，采取发放函件、召开提醒告诫会、召开约谈会等多种有效方式加强对《价格法》《电力法》等法律法规的宣传及对电价政策的解读，引导各类转供电主体自觉做好价格公示。落实降价红利。各区市场监管部门会同转供电企业对辖区内的转供电主体进行全面排查，建立转供电主体台账，准确掌握转供电主体基本信息、月结算平均电价、加价情况等信息。围绕转供电环节违法行为的执法监管，继续加大在全市范围内开展转供电行为的执法检查力度，做到应查尽查，确保各项减税降费政策落到实处。

优化知识产权创造、保护和运用方面，完善跨部门、跨区域知识产权保护协同机制。加强区域间商标、专利、地理标志保护力度，发挥各部门间协调联动，开展中小微企业知识产权托管服务。推动中小企业建立知识产权管理体系，充分利用“呼和浩特市知识产权一站式服务平台”企业知识产权管理系统。通过多方式不断提高企业专利检索能力，促进大专院校科研院所专利在中小微企业转化。实现“一门式”受理专利、商标等侵权举报投诉及维权援助服务。充分利用内蒙古自治区知识产权保护中心维权援助(呼和浩特)分中心、“呼和浩特市知识产权一站式服务平台”维权援助子平台，接受知识产权维权援助及举报投诉案件，充分发挥呼和浩特市知识产权纠纷人民调解委员会作用，为专利、商标侵权纠纷等提供“一站式”解决方案。

念好“管”字决，重点“管”

对自由裁量权的规范，可以把行政处罚不公平、不公正限制到最小范围内，为呼和浩特创造出更加公平的营商环境。

呼和浩特市场监督管理局给市场执法自由裁量权戴上“紧箍”，营造公平竞争市场环境。对市场监督管理领域相关法律法规自由裁量规定进行整理汇编，进一步规范行政处罚裁量权，落实《呼和浩特市市场监督管理局推行柔性执法的实施意见》。加强“双随机、一公开”监管，除特行业、重点监管领域外，所有行政检查全部通过“双随机、一公开”方式进行。

近期，该局牵头制定2022年度全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查检查计划,指导督促各部门制定内部“双随机、一公开”抽查检查计划。实施差异化监管，将企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管有机融合，制定市场监督管理局部门年度计划时根据企业信用分级分类结果合理调整抽查比例和频次。强化信息互联互通，指导督促各职能部门在20个工作日内通过部门协同监管平台归集产生的行政许可、行政处罚、“双随机、一公开”抽查检查等信息。积极协调有关厅局打通数据壁垒，畅通现场维权投诉机制，提高“消费维权服务”站点覆盖率，加大“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”12315“五进”的规范化建设。

改革风正劲，扬帆恰当时。面对经济发展的新变革、新要求，只有进一步优化营商环境，服务市场主体，才能真正解放生产力、发展生产力。呼和浩特市市场监管局将继续以更优营商环境服务市场主体，为自治区首府高质量发展注入澎湃动能。