稳妥推进中小银行改革化险

当前，推动中小银行进一步深化改革的目的，是要从源头上化解风险，守住不发生系统性金融风险的底线。中小银行要抓住外部环境改善的有利条件，进一步深化改革，通过完善公司治理，不断健全风险防控机制，提升服务实体经济能力，坚守服务实体经济本源。

防范化解重大经济金融风险是金融工作永恒的主题。当前，稳妥推进中小银行改革化险是防范化解风险的重中之重。今年《政府工作报告》提出，深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。

近4000家中小银行作为我国金融体系的重要组成部分，近年来在迅速发展的同时，也累积了一些风险，突出问题包括：资产负债结构失衡、股东股权管理和公司治理存在缺陷、部分地区风险处置资源不足、风险防控机制不健全等。

当前，中小银行改革化险面临的外部环境正在改善。随着实体经济主要行业相继迎来向上周期，部分企业经营情况出现回暖，银行“造血”能力有望随之提升。与此同时，多地政府部门在今年财政预算报告中提到，将中小银行改革化险列入财政重点工作，进一步加大对中小银行专项债的使用。发行专项债券用于补充资本金无疑也有助于中小银行“补血”。

从中小银行自身来看，要抓住外部环境改善的有利条件，进一步深化改革，通过完善公司治理，不断健全风险防控机制，提升服务实体经济能力。去年以来，在“一省一策”政策推动下，农村信用社体系新一轮改革大幕已经拉开。此次农信社改革的关键点在于农信社的省级机构将彻底转变职能，提升基层机构的公司治理效能，补齐产品创新、资金融通等业务短板，化解部分机构风险，尽快提高机构服务能力和竞争力，提升其服务“三农”等实体经济重点领域和薄弱环节的能力和水平。

另外，兼并重组也成为中小银行改革化险的重要举措之一。通过有效整合，能够发挥规模效应、协同效应、品牌效应。银保监会去年就公开表示，鼓励优质银行、保险公司和其他适格机构参与并购重组农村中小银行，会同相关部门落实鼓励中小银行兼并重组支持政策，按照市场化法治化原则推动农村中小银行兼并重组和区域整合。截至目前，银保监会已先后批准组建四川银行、山西银行、辽沈银行，吸收合并一些风险机构;批准中原银行合并吸收洛阳银行、平顶山银行及焦作中旅银行3家银行。

改革、化险两方面工作一体推进，是确保中小银行稳健发展的关键。推动中小银行进一步深化改革的目的，就是要从源头上化解风险，守住不发生系统性金融风险的底线。新的内外发展环境也要求中小银行在转型发展的过程中，深化股权结构和公司治理改革，不断提升公司治理效能。同时，坚守服务实体经济的本源，坚守支农支小的定位。在与大型银行竞争中，提升差异化竞争力，抓住全面推进乡村振兴的重大机遇，做优做强原有业务，不断拓展新的服务空间，增强内源性“造血”能力。

相关部门也要以“时时放心不下”的责任感，持之以恒做好中小银行改革化险工作，稳妥有序推进风险处置，加快不良资产出清，推动建立中小银行资本补充的长效机制，夯实中小银行可持续发展的基础。

据《经济日报》