“一核引领 、多网融合” 乡村信访工作开创新模式

本报讯（记者赵永光）在乌兰察布市兴和县城关镇二台子村，村民“老尚”曾经一度上访出了名，但现在“老尚”从一个难缠的上访户变成了村里维稳一方的联防员。“老尚”主动参与化解村民间矛盾纠纷成为该村基层治理新风尚。变化来源于创新，兴和县城关镇二台子村党支部通过推进“信访+党建、治理、服务”等多种渠道，创建新时代“一核引领、多网融合”村级治理新体系，上访事件为“零”。开创了兴和县基层综合治理和乡村信访工作新模式。目前，这一模式，正在该县推开。

在二台子村，通过党的领导“一核引领”，强基固本筑堡垒，积极探索党支部引领、多方联动的基层治理工作格局，实行“两委”干部信访工作包村制度。村“两委”干部和驻村工作队员每人包联一个村民小组，负责包联村组信访维稳。同时，成立以村党支部书记任调解委员会主任、“两委”成员、驻村工作队员及村民小组长为成员的调解委员会。调委会下设6个村民调解小组，包联村干部任组长，由村内威望高、责任心强的党员和村民代表担任成员。在此基础上，建立党员干部信访代办制度，推选出2名综合能力较强的信访代办员代办群众信访工作，通过变群众个体表达诉求为镇、村干部主动无偿为群众代为办理诉求，变“等群众上访”为“替群众代办”，变“被动化解矛盾”为“主动解决问题”，让信访代办成为解决群众急难愁盼问题的重要渠道。

社会治理重点在基层，乡镇治理难点在村。推行信访代办工作以来，仅2022年，二台子村解决建房、修路等矛盾纠纷10人次，化解长期积压的矛盾纠纷3起，村无民事纠纷引发刑事案件，无民间纠纷引起治安案件和群体性上访事件，成为兴和县基层社会综合治理的典型。