金融高水平开放结硕果

中央金融工作会议提出，扩大金融高水平开放。近年来，我国金融开放的外延得以扩大，双向开放特征彰显，在服务国内国际双循环新发展格局方面发挥着重要作用。跨境贸易、资本项目等领域的制度型开放稳步向前;外资机构积极来华展业，共享发展机遇，中资机构也在护航企业出海的同时，进一步拓展全球足迹。

金融高水平开放结硕果，离不开制度耕耘的沃土和安全呵护的环境。专家认为，在制度层面，不仅要与国际规则协同一致，也要积极融入国际规则的制定，促进国内国际制度、标准的高效衔接，进一步融入世界经贸和金融体系;同时，要统筹发展与安全，建立完善的风险防控体系、健全监管能力，与金融高水平开放相适应。

双向开放进一步加强

设立机构、增加资本金、扩大业务范围……今年以来，外资机构加大在华布局。日前，宝马(中国)、安顾方胜两家外资保险经纪公司获准设立，虽然尚未正式开业，但业务人员已经开始跑市场、访客户。

“在监管的支持下，我们一年一个新牌照，不断拓展在中国的业务范围。中国始终是德银集团的重要战略市场之一，我们非常看好中国市场的发展前景。”德意志银行中国区总经理、德意志银行(中国)有限公司董事长朱彤表示，中国金融市场开放不断推进，为德意志银行带来广阔的发展机遇，作为深度参与中国金融市场开放的外资行之一，德银中国既是见证者也是受益者。

“中国金融市场的庞大规模和持续的对外开放，给全球的金融机构提供了开拓新市场、开展新业务的机遇。”汇丰中国行长兼行政总裁王云峰表示，汇丰将继续投入中国市场。

除了积极“引进来”，“走出去”也蹄疾步稳，双向开放特征凸显。

今年以来，国内金融机构进一步加大海外布局、编织更广阔的金融服务网络。例如，中国银行伊斯兰堡分行、利雅得分行，建设银行马来西亚槟城分行等相继开业，推动人民币国际化进程，搭建经贸往来窗口和桥梁，提升中国银行业在全球金融领域的影响力。

上海金融与发展实验室主任曾刚表示，外资金融机构来华展业，进一步丰富了机构类型，增加了金融供给，同时有助于引入更多投资人，优化投资人结构;中国企业正在加快融入全球化进程，中资金融机构沿着这些企业走出去的方向，提供跨国金融支持，同时也为自身走出去创造条件。

完善制度型开放

“金融的双向开放，一方面可以更好服务经济的开放，服务双循环新发展格局，另一方面也会带来更加充分的市场竞争，促进金融行业提高效率，是金融自身高质量发展的必由之路。”曾刚表示。

上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷表示：“金融是比较谨慎的行业，其双向开放对于向世界释放中国持续对外开放的战略信息很重要。中国金融企业走出去，对于能否在全球化的布局中占据一席之地非常重要，是建设金融强国的重要举措。从长远来看，金融双向开放直接关系到人民币国际化进程的快慢。”

作为推动金融双向开放的先行条件，制度型开放在探索中推进。

“近年来，跨境贸易相关的融资制度不断完善，资本项目项下的改革也在加速推动，为跨境资本流动提供着便利。”对于制度型开放，曾刚表示，“以往以拆除各种障碍为主，但障碍拆除后，资金贸易的双向流动，不见得完全顺畅，因为大家的标准制度不一样。所以不光要拆除准入的限制，制度层面上也要和国际规则协同一致。”

曾刚认为，双向的制度型开放也意味着中国要积极融入国际规则的制定当中去，以此促进国内相关制度和国际制度、标准的高效安全衔接，进一步融入世界经贸和金融体系。

统筹发展与安全

开放只有进行时，没有完成时。作为金融业改革发展的重要动力之一，中国金融业开放正在朝着更加积极主动、稳健有序、互利共赢的方向发展。如何更好推动金融高水平开放，监管部门和金融机构需要同题共答。这不仅需要制度安排方面的智慧，也需要行业携手创造与高水平开放相匹配的能力与环境。

胡捷认为，为了更好推动金融高水平开放，可从两个层面入手：一是服务机构层面，为大部分类型的外资金融机构来华提供服务打开大门，提供便利，与本土机构享受同等待遇。金融各子行业，应以更加开放的态度，欢迎境外机构前来同台竞技。二是业务活动层面，应为资金走进来和走出去提供更加通畅的渠道。

“在资金走进来的方面，我们一直非常重视，也有很多措施，特别是吸引直接投资方面取得了很大成绩，积累了很多经验。未来应该把资本市场业务的对外开放也逐渐提上议事日程，迈出更大步伐。”胡捷说。

曾刚表示，在推动金融开放过程中，还要统筹发展与安全，风险防控体系、监管水平和能力都要与开放水平相适应。

“随着金融的双向开放加强，需要有相应的风险监测和风险管控能力。这是一个全面的工作，需要逐项梳理和完善。”胡捷表示。(据《中国证券报》)