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坚持节水优先
统筹部署节水控水
节水是解决我区水资源短缺问题的根本出路，也是必由之路。自治区党委政府高度重视水资源节约集约利用工作， 水对内蒙古而言，是生死攸关的大事，其重要性再怎么强调都不为过。要以前所未有的力度开展深度节水控水行动，坚决把水省下来、将水留下来、使水净起来、让水活起来。
为统筹推进全区水资源节约集约利用，加快构建水资源刚性约束制度，我区先后出台了自治区地下水保护和管理条例、河湖保护和管理条例，修订了自治区农业节水灌溉条例，印发了《强化水资源最大刚性约束全面推进水资源节约集约利用的实施意见》和《农业节水实施方案》，为推进水资源节约集约利用管理提供了制度保障。2023年，自治区成立了由分管副主席任组长，15个相关部门为成员单位的“自治区水资源节约利用专项组”。按照专项组的部署要求，先后出台了《内蒙古自治区推进水资源节约集约利用总体方案》《内蒙古自治区水资源节约集约利用“一盟(市)一策”(2023—2025)》和《内蒙古自治区解决“大水漫灌”问题促进农业节水增效工作方案(2023—2025年)》，明确水资源节约集约工作总体要求和具体工作任务，加快推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。
坚持空间均衡
优化配置水资源
立足自治区水资源与经济社会发展布局不匹配和水利基础设施短板弱项，积极谋划实施一批重大引调水工程，加快构建“一主两翼、三纵四横、西引东调、外联内通”的内蒙古水网空间布局，通过不断优化水资源空间配置格局，破解我区水资源空间分布不均，调配能力不足的问题，全面提升全区水安全保障能力。
目前，全区已建成468余座各型水库，其中大型水库15座、中型水库88座，总库容达到185亿立方米以上；在建大型水库3座、中型水库6座，总库容33亿立方米；引绰济辽工程和内蒙古支线工程正在全力推进，引嫩济锡工程规划完成论证。
水资源配置利用方面，持续加大非常规水源配置利用力度，坚持优先配置再生水等非常规水源、合理配置地表水、严格控制地下水的配置原则，不断加大非常规水资源利用。结合国家典型地区再生水利用配置试点工作，推进呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市4个试点城市，在再生水规划、配置、利用、产输、激励等方面形成具有地方特色的先进经验和典型做法。2023年，全区非常规水源利用量大幅提升，达到7.89亿立方米，是2015年的2.2倍。
坚持系统治理
持续改善水生态环境
坚持山水林田湖草沙系统治理，强化源头管控，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理。大力推进地下水超采区综合治理，完善会商、通报等机制。从2023年开始，开展371个地下水管理单元开展水量水位“双控”评估。强化河湖生态流量保障，持续开展重点湖泊生态补水，引黄济岱生态应急补水工程建成通水，“一湖两海”水位和水面面积持续保持在合理区间，东居延海实现连续19年不干涸。自治区出台“十条硬措施”全面加强西辽河流域“量水而行”，在春汛调度关键期，赤峰、通辽市严格落实“全线闭口、集中下泄”等措施，累计向西辽河干流下泄水量1亿立方米，水头首次到达通辽市中心城区断面。察汗淖尔流域协同共治走向深入，与河北省实现地下水监测数据共享，地下水位快速下降趋势得到有效遏制。
坚持“两手发力”
推进市场化改革
改革盘活水资源，水作为一种资产，在交易平台展现出巨大价值。我区积极推进用水权改革工作，让每一滴水都在增值。截至目前，依托水权交易平台共转让黄河水4.43亿立方米，解决了260多个工业项目的用水紧缺问题。目前，我区正在开展盟市间水权转让二期工程建设，工程建成后可向沿黄盟市转让工业用水指标1.2亿立方米。
探索和推动社会资本参与节水，大力推广合同节水管理模式，对开展合同节水管理的项目给予一定的节水补助资金，撬动社会资本参与的积极性。2023年，累计签订合同节水项目10项，吸引社会资本投资2.35亿元，涉及工业领域5项，公共机构领域4项，农业节水灌溉领域1项。全面推广“节水贷”。开发和布设“节水贷 ”服务平台，联合中国人民银行内蒙古分行启动“节水贷”融资服务，为企业融资6.01亿元。
治水安邦，兴水利民。2024年，自治区水利厅将树立目标导向、问题导向，围绕《支持推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章水利实施方案》目标任务，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，聚焦水资源节约集约利用薄弱环节和关键问题，推进全区水资源节约集约利用取得新进展和成效。
自治区水利事业发展中心水资源保护部副部长王俊表示，我区将严格落实水资源刚性约束制度，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。根据水资源管控上限，限期退减水资源超载地区不合理用水，对超载地区的新增取水实行限审限批，严格禁止擅自扩大农田灌溉面积。西辽河流域、鄂尔多斯台地区域，力争2025年底前完成3.3亿立方米的压减目标。确保呼和浩特市、科尔沁区、乌拉特前旗3个大型超采区2025年达到采补平衡。进一步深化水资源税和农业水价综合改革，实行定额（计划）管理、阶梯（累进）水价，建立“节奖超罚”的机制，通过价格杠杆有力促进水资源节约集约利用。同时，将节水贯穿到经济社会发展全过程和各领域。加快以河套灌区为重点的灌区续建配套与现代化改造进程，下大力气解决“大水漫灌”问题。对沿黄地区老旧工业企业实施节水改造，严控高耗水项目上马，对新建、改建、扩建项目用水水平要求必须达到先进用水定额水平，对不符合水耗准入要求的项目一律不予审批取水许可。着力做好“增水”文章。主动融入国家水网，全力抓好黄河、辽河、嫩江等重要流域水网布局，推进引绰济辽工程、内蒙古支线等重大引调水工程建设，积极呼吁南水北调西线工程，着力提升黄河流域、西辽河流域等重点区域水资源承载能力，增强水资源空间调配能力。加大再生水、疏干水等非常规水源配置利用。
“有了一系列的政策保障，明确了管控指标，全区水资源配置不断优化，为内蒙古高质量发展增添了不竭‘水动力’。”王俊说。
（文中图片由受访者提供）
