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本报记者 张鑫
草原是大自然赋予的珍贵财富，是维持生态平衡的重要支撑，是我国北方重要生态安全屏障的重要组成部分，也是内蒙古建设国家重要农畜产品生产基地的基础和保障。
保护草原是内蒙古生态系统保护的首要任务之一。2024年初，内蒙古在全区17个旗县启动解决草原过牧问题试点工作，一方面立足全区不断健全完善解决草原过牧问题制度机制，一方面聚焦试点积极探索总结解决草原过牧问题经验模式，一地一策解决草原过牧问题。
试点工作开展以来，自治区林草局、农牧厅联合组建工作专班，加强指导培训，实行“月调度、季报告+实地核查”工作机制，确保试点工作有序推进。截至目前，已转移超载牲畜232万羊单位、占全部超载牲畜的63%，9个旗县(鄂温克旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特左旗、额济纳旗、扎赉特旗、科右前旗、科左后旗和武川县)整区域草畜平衡指数降至10%以下。
疏堵结合抓“减畜”
为草场“减负”
疏堵结合，方能实现可持续发展。“疏”的方面：把舍饲圈养和集约养殖作为主要途径，统筹各类资金约8亿元，支持带动农牧民加强棚圈建设，新建棚圈45万平方米、试点任务完成率34%，新建改扩建养殖园区20个、完成率44%；积极培育新型经营主体，带动牧民开展倒场轮牧和适度规模经营，试点旗县股份制合作社、家庭牧场、联户牧场增加3471个、发展到2.2万个，新建智慧牧场247个、任务完成率59%。“堵”的方面：着力强化执法监管，派出7个工作组开展春季休牧巡查，向试点旗县反馈移交违规放牧问题线索297条，推动试点旗县违规放牧率降至21%，同比下降1.2个百分点；上半年累计查处违反草畜平衡和禁牧休牧案件3053件。
为养而种抓“供草”
让草原“增值”
“草”是畜牧业生产的重要资源，大食物观背景下，一口肉、一杯奶都离不开“一棵草”。大力发展饲草产业，为草原畜牧业转型升级筑牢基础，已在内蒙古形成共识。
内蒙古加强人工饲草生产，支持各地用好补贴政策，不断扩大苜蓿、燕麦、羊草、青贮玉米等优质饲草料种植面积，试点旗县已完成全部人工饲草种植任务620万亩、预计产量845万吨。强化秸秆高效利用，通过实施秸秆综合利用项目，充分挖掘农区农作物秸秆资源优势，推动试点旗县秸秆饲料化率提升到64%、利用量达855万吨。稳定天然草原产出，实施天然草原种草改良218.6万亩、退化草原生态修复治理30.7万亩、毒害草治理1.6万亩、草原鼠虫害治理40万亩，建成草种繁育基地9000亩，试点旗县天然可食牧草年产量预计达1000万吨以上。同时，完善饲草储运销体系，在西乌珠穆沁旗、阿鲁科尔沁旗、扎赉特旗等试点旗县实施草原畜牧业转型升级试点项目，带动建设大中型应急饲草储备库110个、户储饲草库3248个，任务完成率超50%。
转型升级抓“产业”
助牧民增收
加强优良品种选育推广，加强关键技术研发应用，发展草原畜产品加工物流业，打造草原畜牧业产品品牌。内蒙古全面落实畜牧良种补贴政策，推动试点旗县建设种畜场108个、国家和自治区级牛羊核心育种场6个、任务完成率100%。依托国家草创中心，围绕草畜良种、草原修复、放牧管理等领域，新实施6个重点科研项目，推动13个科研成果落地转化。通过农机购置与应用补贴，带动试点旗县畜牧养殖综合机械率达到48%。此外，推动试点旗县新建畜产品加工现代产业园7个、特色产业园4个、冷链物流园区2个、屠宰加工项目9个，建成肉奶加工小作坊96个、完成率达53%。支持额尔敦集团在杭州、郑州布局建设物流前置仓，进一步提高畜产品加工输出能力。
同时，打造草原畜牧业产品品牌，鼓励引导畜产品加工企业开展特色品牌认证，创建“蒙”字标特色品牌9个、完成率100%。积极推进牧文旅融合，打造民宿小镇15个，带动牧民户均增收3600元/年。
探索推广抓“模式”
促草畜平衡
内蒙古指导各试点旗县在大力推广自治区推荐的10种模式基础上，结合地方实际积极探索新做法、新模式。例如兴安盟组织试点旗县推行草原补奖资金“见效发钱”、饲草流通供应“中央厨房”等多种模式，打出解决草原过牧问题“组合拳”；包头市达茂旗利用智慧牧场项目，吸纳周边牧民以牲畜入股，开展规模化、标准化、集约化饲养，解决散户无序放牧问题；锡林郭勒盟苏尼特左旗依托澳伦牧业构建“政府+企业(合作社)+牧户”的肉牛托管代养模式，有效降低牧民养殖成本，提升畜牧业生产抗灾救灾能力，推动草原畜牧业转型升级。
持续推进草原休养生息，从源头上保护平衡草原生态。内蒙古将继续加大跟踪督导力度，确保11月15日前完成全部试点任务，年内17个试点旗县天然草原草畜平衡指数全部降至10%以下。积极推广“舍饲圈养”“牧繁农育”“托管代养”等模式，加大养殖圈舍等基础设施建设扶持力度，鼓励引导农牧民“小畜换大畜、劣畜换优畜、大群改小群”，切实推动畜牧生产由“放养”向“圈养”转变、由“多养”向“精养”转变。特别是在中西部常年干旱的荒漠草原等不适宜养殖区域，研究探索扩大禁牧范围，拿出解决草原过牧问题的长远性、根本性政策，切实做到以水定草、以草定畜、草畜平衡。
