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评论员 王丰
当发展与竞争成为大命题的当下，营商环境早已不再是政府文件里的抽象概念，而是一座城市用行动投票的“硬通货”。
通辽市，这座曾在全区营商环境排名当中位列第11位的城市，如今已跃升至第一方阵，并累计形成7项国家推广做法。这不仅仅是一次排名的攀升，更是一场关于发展逻辑的深刻嬗变。
通辽的逆袭，打破了两个常见的认知误区。
其一，营商环境不是“先天禀赋”，而是“后天修为”。很多人习惯将营商环境与区位、资源、政策红利挂钩，仿佛沿海或省会城市天然拥有“好环境”。但通辽用实绩证明：一座地处内蒙古东部、不沿边不靠海的城市，完全可以依靠系统性的制度重塑和持续的服务意识迭代，实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。排名从第11位跃升至第一方阵，背后不是偶然的“爆发”，而是刀刃向内的自我革命——从“一网通办”到“项目管家”，从“拿地即开工”到“跨省通办”的延伸，每一项国家推广做法的背后，都是对“权力清单”的再梳理、对“部门墙”的再打破。
其二，营商环境不是“锦上添花”，而是“雪中送炭”式的生存逻辑。在全区经济稳中求进的背景下，企业最敏感的不是优惠政策有多少条，而是办事是否可预期、政策是否可持续、政商关系是否“清”而“亲”。通辽的7项国家推广做法，恰好切中的正是这些“隐形成本”——审批环节的冗余、跨部门协调的扯皮、政策落地的“最后一公里”。当企业发现，在通辽办事不再需要“找熟人”、项目落地不再是“马拉松”、政府的承诺不再是“空中楼阁”，投资资源和人才资源自然会纷至沓来。
这就是所谓的“磁吸力”：不是靠补贴去“抢”，而是靠环境去“吸”。
更深一层看，通辽的跃升还揭示了一个容易被忽视的规律：营商环境的本质，是政府与市场关系的再校准。很多地方陷入一个误区，把优化营商环境等同于“领导挂帅”“大会动员”“指标考核”，结果往往流于形式。通辽的路径表明，真正的跨越和突破来自于三个维度：
——从“管理思维”转向“服务思维”。不是企业围着政府转，而是政府主动拆掉门槛、打通堵点。
——从“碎片化改进”转向“系统性重构”。不是单个部门提速，而是全链条、全生命周期的流程再造。
——从“短期冲刺”转向“长远蓝图”。排名上升不是终点，而是持续迭代的起点。通辽的实践，恰恰说明其经验具有可复制性、可持续性，而非“盆景式”创新。
当然，也要清醒地看到：第一方阵不是保险箱，营商环境如逆水行舟，不进则退。
但无论如何，通辽的故事已经给出了一个极具启发意义的答案：好的营商环境，就是最好的“磁吸力”。它不是发展的“软装饰”，而是高质量发展的“硬核支撑”。
当一座城市愿意俯下身子、打破常规、持续迭代，哪怕是曾经的“后进生”，也能跑出令人刮目相看的加速度。
通辽的逆袭，值得更多城市深思。
