“以产业带就业、以就业促产业”

本报记者 王丰

14.64万人。

这是内蒙古今年前7个月交出的城镇新增就业答卷。年初定的目标是18万人以上，时间过半、任务超七成。放在全国大盘子里看，这数字可能不算惊艳，但对内蒙古这样一个GDP刚刚迈上2.6万亿台阶、常住人口只有2400万的边疆省份来说，每一个岗位背后，都是一场经济结构深刻调整的微折射。

今年内蒙古提了一个思路——“以产业带就业、以就业促产业”。听着像套话，细想很有道理。

内蒙古的产业家底是什么？煤炭、电力、稀土是传统支柱，新能源、现代煤化工、绿色农畜产品、大数据是新兴方向。2025年，内蒙古成为全国首个新能源装机超火电的省份。这个结构变化意味着采煤、火电等传统岗位在减少，而光伏运维、风电检修、储能技术等新岗位在爆发。

今年6月，一场“百城千校万企”招聘会，706家民企参与，提供岗位2271个，计划招聘15617人。伊利、金宇生物、兰格格乳业这些本土龙头企业悉数到场。产业在哪儿，岗位就在哪儿——这个逻辑虽然简单，但很是管用。

经济学上有个概念叫“就业弹性”，衡量的是GDP增长1个百分点能带动多少就业。内蒙古过去靠资源拉动增长，就业弹性偏低——重资产行业投下去的是几十亿的设备，用不了几个人。但现在不同了，新能源、数字经济、现代服务业正在改变这个公式。

上半年，全区制造业结构持续优化，现代煤化工和装备制造、高技术制造业增加值同比分别增长18.6%和22.7%、11.6%，增速均远高于同期内蒙古制造业增加值增速。换句话说，同样是1个百分点的经济增长，现在能“挤出”更多就业岗位。

更值得关注的是民营经济的贡献。全区经营主体发展到305万户，其中，绝大多数是个体工商户和中小微企业。这305万户经营主体，就是305万个就业“蓄水池”的闸门。每多一户企业，就多几个家庭有饭吃、有学上、有房供。

就业是结果，企业的生存能力才是根源。

内蒙古今年延续实施阶段性降低工伤和失业保险费率、稳岗返还、技能提升补贴等政策。截至6月底，释放政策红利21.01亿元，发放创业担保贷款5.85亿元，金融助企稳岗扩岗专项贷款3.7亿元。

21个亿是什么概念？按内蒙古城镇私营单位就业人员年平均工资5.5万元估算，这笔钱够4万人干一年。政府少收了这笔钱，企业手里就多了流动资金，员工工资就发得出来，裁员就能少一批。这是一种精准的“财政转移”——政府让利、企业稳岗、员工保收，经济循环不断档。

呼和浩特一家公司拿到7.76万元稳岗返还资金，包头一家企业收到22.01万元稳岗补贴，赤峰一家制药公司全程零申报、零跑腿，20.73万元直接到账。单笔金额不大，但对中小企业来说，可能是原材料进货的钱，可能是下个月水电费的着落，更可能是十几个工人的工资。

前7个月完成了14.64万，距离全年18万的目标还差3.36万。

但比数字更重要的，是就业的质量和可持续性。

内蒙古的产业结构仍在转型期，传统资源型岗位在萎缩，新兴产业的就业容量还在爬坡，有人没活干、有活没人干的局面在部分地区仍然突出。

解决这个矛盾，不能仅靠政策补贴，归根结底要靠市场。305万户经营主体就是就业的基本盘，让企业敢投资、敢扩产、敢招人，才是就业增长的永动机。

就业是最大的民生，也是一面最真实的经济镜子。镜子亮不亮，就看产业活不活、企业稳不稳、技能硬不硬。这条路还得继续走下去，而且要走得稳、走得远。