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本报讯 （记者 大海）加强优势奶源基地建设，打造加工企业集群，完善利益联结机制，强化科技支撑与服务，力争到2025年，全区奶畜存栏达到350万头只，奶类产量达到1000万吨，乳品加工企业产值达到3000亿元。8月23日，内蒙古自治区人民政府举办政策例行吹风会，内蒙古自治区农牧厅党组成员、副厅长刘永志发布《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进奶业振兴的实施意见》。
《实施意见》明确了奋斗目标，力争到2025年，全区奶畜存栏达到350万头只，奶类产量达到1000万吨；乳品加工企业产值达到3000亿元。建成一流种源、一流饲草料、一流奶源基地，打造一流加工企业，创建一流品牌，形成一流品质，引领全国奶业发展，实现奶业率先振兴。
内蒙古是奶业发展大区，“中国乳都”已经成为我区一张靓丽名片。奶牛存栏、牛奶产量、乳制品产量分别达到120.8万头、565.6万吨和254.8万吨，乳业成为了超千亿级产业，现代奶业建设迈出了坚实步伐。牛奶加工产业规模居全国第一，全区销售收入500万元以上乳品加工企业达到89个，实现销售收入1632.6亿元。
品牌引领作用不断增强，有伊利、蒙牛、圣牧高科3家中国乳业20强企业，分别排第1位、第2位和第8位；伊利、蒙牛分列全球乳业第9位、第10位。培育了金典、特仑苏等多个中国驰名商标，高技术含量、高附加值产品比重持续提高。奶豆腐（蒙古奶酪）、策格（马奶保健品）、驼奶制品等民族奶食品有如雨后春笋，市场份额越做越大，正蓝旗的奶豆腐（浩乳得）和奶皮子（乌日穆）已成为国家地理标志保护产品，大大增强了民族奶食品品牌的影响力，赢得了消费者喜爱。
《实施意见》以问题为导向，着力破解奶业振兴的瓶颈问题，把发展家庭经营奶牛规模化养殖场摆在优先发展的突出位置，加快形成以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系。鼓励和支持乳制品加工企业做优做强，发挥好龙头企业的引领带动作用。强化补短板意识，全面梳理当前我区奶业发展的短板与差距，制定了有针对性的政策措施，营造良好的政策环境、市场环境和政务服务环境，激发市场主体活力，向全社会发出了振兴奶业的强烈信号，为奶业更好地发展指明了方向和路径。
《实施意见》从四个方面提出十六项重点工作：加强优势奶源基地建设，主要工作是优化奶源布局、实施标准化规模养殖提升工程、建设现代种源基地、提升优质饲草料生产能力、加强粪污资源化利用、强化奶牛健康管理；打造加工企业集群，主要工作是鼓励和支持乳品企业做优做强，促进中小乳制品企业差异化发展，鼓励民族乳品特色化发展，加快大型乳品企业国际化发展；完善利益联结机制，主要工作是严格落实购销合同，建立奶价协商机制，推动养殖和加工一体化发展，构建种养加利益联结机制；建立科技创新支撑体系，主要工作是加强奶业基础研究，强化技术推广与服务，健全社会化服务体系，积极推广“互联网+”，提高销售能力。
《实施意见》在奶业扶持政策措施上有了新的突破和创新。加强财税政策支持，自治区加大奶业发展专项资金支持力度，支持良种奶牛引进、性控冻精补贴、种公牛培育、特色乳制品加工、奶牛生产性能测定及高产苜蓿种植等；农牧业产业化扶贫基金重点扶持奶业振兴；实施学生饮用奶计划；强化金融保险支持，支持龙头企业特别是奶业小微企业融资贷款，开发符合市场需求的保额补充型保险等新产品，开展奶牛活体抵押贷款、养殖场抵押贷款；提供用地政策支持，提出了一系列放宽奶业加工企业建设用地、奶业建设用地、养殖场及青贮窖（池）、草料场、机棚等附属设施用地、林地使用方面政策；积极推动企业上市，支持区内企业在主板、创业板和新三板等各类资本市场直接融资，在股权交易中心建立“绿色”通道，加快企业上市步伐；坚决守住奶业质量安全底线，加强乳品生产全程监管，实施乳品质量安全检测计划，严厉打击违法添加行为，严格监督落实标识制度，严厉打击乳品走私行为；加强对奶业发展的组织领导，强化监督考核，建立奖惩机制，确保各项政策措施落到实处，推动我区奶业全面振兴。
奶源基地建设是奶业高质量发展的基础和根基，《实施意见》提出发挥黄金奶源带、黄金草原带、黄金玉米带优势，建设黄河、嫩江、西辽河流域和呼伦贝尔、锡林郭勒草原五大奶源基地。下一步，内蒙古自治区农牧厅将以呼和浩特市为核心的沿黄地区，荷斯坦奶牛存栏达到125万头，建设优质高产奶源基地。呼伦贝尔市岭东和兴安盟等嫩江流域及通辽市、赤峰市西辽河流域，以荷斯坦奶牛为主，推动乳肉兼用牛发展，荷斯坦奶牛和乳肉兼用牛存栏分别达到75万头和50万头，建设高标准高质量奶源基地。呼伦贝尔、锡林郭勒草原牧区，以三河牛、西门塔尔牛等乳肉兼用品种为主，存栏达到50万头，建设特色绿色有机奶源基地。中西部地区鼓励发展萨能和东弗里生等品种奶羊养殖，存栏达到50万只，建设高品质奶源基地。草原牧区培育发展马奶、驼奶等特色奶源基地。实施奶畜遗传改良计划，加快核心育种场建设，培育国际排名前100名以内的种公牛5至7头、国内排名前100名以内的种公牛30头以上。在乳肉兼用西门塔尔牛和三河牛核心育种场培育后备种公牛各1000头，提供优质采精种公牛各100头。开展蒙古马和双峰驼本品种选育，以及奶羊引进品种的本土化培育。打造高产奶畜核心群，支持沿黄流域奶业主产旗县区推广使用性控冻精，加速奶牛扩群增量。实施饲草料保障能力提升工程，以“粮改饲”试点和振兴奶业高产苜蓿项目为抓手，在黄河、嫩江、西辽河流域和呼伦贝尔、锡林郭勒草原五大奶源基地配套建设青贮玉米、苜蓿种植基地各700万亩。实施标准化规模养殖提升工程，创建标准化示范牧场， 100头以上奶牛规模养殖场全部按标准化生产，达到品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化；开展数字牧场建设，从繁育、饲喂、挤奶、保健、防治、运输、粪污处理等关键环节进行数字化管理，实现牧场养殖过程可视、生产过程可控、质量可追溯，推动奶畜养殖向精细化、数字化、智能化发展。启动奶牛“两病”净化示范创建，全面掌握生物安全条件状况、“两病”感染及布病免疫等情况；实施生鲜乳质量安全监测计划，加强饲料、兽药等投入品的使用监管，加强生鲜乳收购站和运输车监管，构建严密的全产业链质量安全监管体系，坚决守住奶业质量安全底线。
