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本报记者 欣然
2月23日，一列满载着50个集装箱花葵等优质农产品的“乌拉特后旗号”中欧班列 从内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗工业园区开出前往目的地。这是继1月12日乌拉特后旗开行首列直发中欧班列后，“乌拉特后旗号”中欧班列今年开行的第二列。
而此前的2021年12月29日，首列“青城号”呼和浩特—莫斯科中欧班列开行，成为内蒙古中西部地区开行的第10条中欧班列线路。
据悉，中欧班列此前在乌拉特后旗经过一年试运行，已通过乌兰察布七苏木节点站累计发送中欧、中亚6列农副产品，承接了8列进口哈萨克斯坦籽仁。中欧班列“乌拉特后旗号”启航后，乌拉特后旗已具备向西通过阿拉山口发往德国、土耳其，向北直达俄罗斯三条重点进出口线路。
同样的画面还有——
2021年12月31日23时，满载电脑显示器、手机配件等30余种商品的中欧班列驶出国门，开往波兰。这是2021年经满洲里口岸出境的最后一趟中欧班列。
向北开放桥头堡的容量和活力双双勃发
据统计， 单就出入境中欧班列， 2021年前11个月，二连浩特铁路口岸完成出入境中欧班列2416列，同比增长12%，实现了疫情下的逆势增长。满洲里作为中国最大的陆路口岸，2021年出入境中欧班列4235列，比2020年增加650列，增幅达18%。据报道，目前，经满洲里铁路口岸进出境的中欧班列通达欧洲13个国家、28个城市，出口货物有日用百货、家用电器、工业机械、金属、农副产品等;进口货物包括汽车配件、板材和食品，班列往返重箱率均达100%。
乌兰察布市中欧班列自2016年首次开行以来，累计开行557列22836车，总货值11.04亿美元。2021年，中欧班列共开行168列6871车，总货重10.4万吨，总货值2.72亿美元，同比增长33.5%。其中，去程开行125列5126车，货重6.22万吨，货值2.56亿美元，同比增长50.5%;回程开行43列1745车，包括中欧41列，中亚2列，货重4.18万吨，货值0.16亿美元，同比增长0.2%。该市中欧班列开行数量占自治区一半以上，稳居自治区首位。
2021年，建设国家向北开放桥头堡行动方案明确的30项重点任务初见成效。全年过境中欧班列 同比增长13.3%。2021年前11个月，我区与“一带一路”沿线国家贸易额达652亿元，同比增长12.4%;其中，与俄蒙贸易额465.6亿元，同比增长11%。
中欧班列构建的一条全天候、大运量、绿色低碳的陆上运输新通道，在有力保障了全球产业链、供应链的稳定的同时，折射出内蒙古向北开放桥头堡的容量和活力双双勃发。
几年来，内蒙古自治区全方位认真贯彻落实习近平总书记关于向北开放重要指示批示精神。2021年，内蒙古自治区加强整体部署和投入，支持口岸重点项目17个，带动投资2.1亿元。推进开放平台提质扩容，二连浩特机场获批对外开放口岸，乌力吉口岸获批临时开放。推动解决制约呼和浩特、满洲里和鄂尔多斯综保区发展难题，呼和浩特、鄂尔多斯综保区进出口值实现多倍增长，满洲里综保区同比增长12.1%，全国排名进位明显。推动口岸与内陆联动发展，乌兰察布和二连浩特联合编制完成国家物流枢纽建设和口岸腹地一体化发展规划，并制定相关实施方案，集二线扩能改造、电务设施维修和二连站场升级累计投资近24.7亿元。积极推动重点口岸与大型央企、国企开展地企合作，陆海联运新通道、中蒙矿山一体化项目取得积极进展。
2021年，全区进出口额达1235.6亿元，同比增长17.2%。全年出口增速保持两位数增长，增幅高于全国15.9个百分点。 全年实际使用外资3.16亿美元，同比增长4.37%，稳住了外资基本盘。
稳中向好，“十三五”期间，全区进出口总额年均增长8.5%，服务过境中欧班列占全国近50%。满洲里和二连浩特国家重点开发开放试验区、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区等平台建设稳步推进，向北开放的桥头堡作用日益彰显。
著名经济学家陈文玲认为，在推进六大经济走廊建设中，新疆、广西、云南、内蒙古等沿边地区，成为新一轮对外开放的前沿和桥头堡群，这就使中国过去的内陆边缘或末梢，成为我国新时期对外开放战略的重点、前沿和突破口。
据满洲里海关统计，2021年满洲里综合保税区进出口贸易值11.7亿元，同比增长11.2%，监管货运量4.4万吨，同比增长24.5%。
这些数据的背后，是叠加服务措施，不断提升服务水平，持续以优化营商环境为抓手的一系列措施落地：发挥“四自一简”政策优势，实现综保区内企业自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款、简化进出区手续，有效缩短企业通关时间;对无需资格审核和前置审批的卡口登记取消备案申报、审核等相关手续，实行进出区台账式管理模式，进出卡口减少作业环节3项，减少企业成本;构建“金关二期+智能卡口”智慧监管体系，运用智能卡口实现货物放行“秒通关”;帮助企业梳理进出综保区货物类别，针对性指导企业规范申报，加快通关速度;为进出口企业提供“定制”通关服务，随时满足企业通关需求。
下一步，满洲里机场海关将积极创新举措，继续发挥综保区政策叠加优势，争取制度创新、政策试点，积极推动进口肉类指定监管场地和跨境电子商务等新业态的发展，着力打造服务水平高效、营商环境优质的海关特殊监管区。
夯基础促畅通强合作
加快建设国家向北开放重要“桥头堡”
内蒙古第十一次党代会报告中提出：要全方位扩大对外开放，积极融入共建“一带一路”，持续深化区域经济合作，加快构建联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，深度融入国内国际大市场，把区位优势更好转化为开放优势、发展优势，打造我国内陆开放高地和沿边开放重要支点。
奋进新征程，建功新时代。2022年，内蒙古围绕夯基础促畅通强合作，加快建设国家向北开放重要“桥头堡”。
推动重大决策规划落地落实。继续围绕口岸发展规划和建设，确定目标举措，细化任务分解，强化责任落实，在资金、政策特别是重点项目建设方面，积极争取国家和自治区两级政府支持，重点发展好综合枢纽口岸建设，支持重点专业口岸的重点项目建设，推动口岸经济成为我区经济和产业发展的重要支撑。
强化口岸基础设施建设。围绕运输通道和枢纽节点城市、货物集疏中心、资源转化园区谋划实施一批重点工程项目，加快建设二连浩特班列集结中心，推进集二线铁路电气化改造，支持满洲里进出口货物集拼集散中心项目建设。
提升口岸通关保障能力。在确保口岸疫情安全可控前提下，优先保障民生商品、中欧班列、重要物资通关 。
着力提升区域合作水平。以建设国家向北开放桥头堡为重点，服务和融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊、“丝绸之路”经济带建设，加快口岸与腹地产业合作，推进与西部陆海新通道对接。
推动中欧班列扩容提质。加强与重点省区中欧班列始发地对接，推动中欧班列增量扩容，延伸中欧班列运行路线，拓展双向货源组织渠道。完善资金支持政策，增加自治区到发班列数量，提高去程本地货物占比，鼓励回程货物落地加工，有效提升中欧班列运营质量和水平。
支持企业走出去拓展合作。引导境外投资农业合作企业与区内关联企业加强对接合作，形成产业联动机制，推动内外融合发展。推动境外企业和对外投资联络服务平台企业端建设。
内蒙古第十一次党代会报告中提出：把自身开放融入国家开放总体布局，以参与中蒙俄经济走廊建设为驱动，创新开放型经济体制，营造开放型经济环境，提升开放层次和水平。大力发展泛口岸经济，优化口岸资源配置，加强面向腹地的重大基础设施和重要枢纽节点建设，集中力量打造重点货物集疏中心，促进资源转化园区提档升级，构建形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，推动“经济通道”向“通道经济”转变，推动“过路经济”向“落地经济”转型。创新发展对外贸易，促进外贸向优质优价、优进优出转变。加强区域经济合作，积极承接先进产业转移，创新开展招商引资，推动区内产业链、创新链、供应链、物流链、价值链与全国大市场全面对接、深度融合，更好服务和融入国内大循环。
欣逢盛世，当不负盛世;使命在肩，当不辱使命。建设我国向北开放重要桥头堡，通过扩大开放促进改革发展，发展口岸经济，加强基础设施建设，深化各领域合作，实现区位优势转化为开放和发展优势，内蒙古用奋斗书写精彩答卷，用实干开创美好未来。
