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本报记者 张鑫
为优化营商环境，提升政务服务质量，近年来，苏尼特右旗牢固树立优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力的理念，以提升政府公共服务能力和水平为核心，坚持问题导向、目标导向和效果导向，聚焦重点领域和薄弱环节，不断完善政策，优化措施，显著提升营商环境。
2022 年锡林郭勒盟苏尼特右旗借助“京蒙协作”契机，对标首都标准，在北京经济技术开发区结对协作下深度开展“放管服”改革，紧紧围绕“一网办·掌上办·一次办·帮您办”工作抓服务、促改革、提质效，全面推行“一窗受理、集成服务”，该旗政务服务理念与水平实现跨越式提升。
改造服务环境 推进“综合一窗”标准化运行
记者了解到，2021年北京经济技术开发区与苏尼特右旗结对帮扶协作以来，北京经济技术开发区全力以赴帮助苏尼特右旗推进乡村振兴工作。2022年年初，在挂职团队积极协调下，以最短时间内完成京蒙协作任务为首要，积极克服各种困难，派驻专班人员 24 小时驻点服务，仅用一个月时间完成对苏尼特右旗政务服务大厅软硬件改造升级工作。政府服务大厅整合了前台服务窗口，优化了后台办公区域，科学划分了功能区域，崭新打造了综窗自助服务区、升级休闲等候区和便民服务区，集中放置了排队叫号机、自助服务终端、自助售货机等，实现了智能取号办事。同时，优化企业开办专区、工程建设区，实现软件迎检服务全新改善，全流程机制高效提升。
此外，借鉴北京经济技术开发区先进模式，将税务、社保、医保、不动产登记、住房公积金、公安、婚姻登记、工程建设等 8 类业务设置专业综合窗口，其余政务服务事项全部纳入“综合一窗受理”窗口，配置了受理窗口、出件窗口、爱心窗口、咨询引导服务台等，将“一次办”“帮您办”与特色“苏畅办”业务纳入综合窗口，全面运行“综合一窗受理”系统，实现旗、苏木镇全覆盖，纵深推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现企业群众办事“线上一网通、线下进一门、现场一窗办”。
同时，学习北京经济技术开发区服务理念，公开招聘 10 名综合性人才，建立职业化政务服务辅助团队，为工作人员定制统一着装，组织工作人员进行业务能力、综合窗口员工行为规范等专业化培训，以优质、高效的政务服务推动全旗“综合一窗受理”改革，让企业群众享受便民、暖心政务服务。
简化服务程序 实现“受审分离”高效率运行
在北京经济技术开发区专业团队指导下，苏尼特右旗政务服务局研究制定《苏尼特右旗政务服务“综合一窗受理”规范化、标准化运行实施方案》，以利企便民为理念，减少行政审批事项提交材料、简化办事流程手续、压缩办理时限，实行“不见面审批”“一次性告知”“可容缺受理”等多元化服务，明确事项办理要件、规则和流程，公布事项清单，优先材料减免。经全面梳理，苏尼特右旗本级“综合一窗受理”业务清单共 926 个事项，咨询查询类清单共 250 项，自助办理业务达 834 项，占比达 90%。
完善“受审分离”，实现便民利企。苏尼特右旗28 个职能部门签订政务服务事项委托受理授权协议书、综窗运行服务承诺书并发布公告。“综合一窗”工作人员通过综合一窗受理平台进行业务受理，并同步到锡林郭勒盟政务服务管理平台云端，各职能部门登录云端进行业务审批、业务办结等环节流转，以政务服务平台为技术支撑完善“受审分离”。完成受理、审批等环节的事项，由证件办理的职能部门工作人员将办结后的证件移交到“综合一窗”出证窗口，由出证窗口联系办事群众进行统一出证。
通过“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口出件”将分散的审批职权和审批事项向“一门、一窗、一网”集中靠拢，进而真正做到办事企业和群众“只进一扇门”“最多跑一次”。
升级服务理念 打造“放管服”改革标杆典范
借鉴北京经开区“一网”技术，全力推进“一网办”。依托全区一体化政务服务网和政务服务大厅线上线下两个平台，做到“线上全部上网、线下全部进厅”，推动旗本级 1585 项政务服务事项“应上尽上、一网通办”，160 个政务服务事项实现“掌上办”，92 个事项可“跨省通办”。畅通投诉举报渠道，按时办结线上互动、留言等服务。实现 1172 项政务服务事项相关证照与电子证照库的直接关联、核验调用，免于办事人重复提交相关证照的纸质材料，切实做到让群众少跑腿，让企业好办事。通过“蒙速办”APP、扫码枪、微信小程序等方式亮证亮码实现材料减免。
此外，开通线上专栏，制作二维码展板，提供下载、查询服务，线上线下同步一次性告知 101 项“一件事一次办”事项清单、办理流程。围绕市场主体诉求，顺应人民群众期盼，“一件事一次办”以新生儿出生“一件事”改革为起点，推出“我要开服装店”“我要开花店”“我要开奶食店”“我要开家政公司”等 32 项可“一次”办结业务，满足企业和群众多种应用场景办事需求。精简办理材料，“一件事一次办”由原先总材料数 401 件压缩至 101 件，压缩比例 75%。压缩办理时限，由原先总时间 1203 小时压缩至101 小时，压缩比例 91.61%，以实际行动，进一步推动企业和群众好办事、易办事，持续提升群众体验感、获得感和满意度。
此外，模拟北京经开区“一窗”模式，大力落实“帮您办”。改造升级后，共为投资企业提供投资项目备案、小微企业注册申报等 41 项代办帮办服务，助推 30 家企业快速落地，真正实现由原来的“企业跑”变为现在的“部门跑”，为企业提供“零距离”全程服务。
同时，学习北京经开区“企业吹哨、部门报到”、从企业“出门寻策”到政府“上门问需”的服务新机制，结合当地实际，切实提升为企业和群众的服务意识和能力，进一步释放经济创新活力，营造优质营商环境和服务环境。结合疫情防控要求，在热力、自来水缴费查询、电子图书馆等高频事项“掌上办”基础上，加快推进蒙汉文应用和办事服务接入“蒙速办”。
2022年1月至5月上旬，苏尼特右旗28个部门累计办件5787件，7 个苏木镇办件量 1652 件，同比改革前增长了 63.87％。通过数据分析对比，彰显了“京蒙协作”的显著成效。
营商环境在经济发展中的基础地位和区域合作竞争中的支撑作用日益凸显。在国家东西部协作重大决策部署下，苏尼特右旗充分吸收借鉴北京经济技术开发区先进服务理念与工作机制，深化“放管服”改革，着力优化营商环境，以优质化的服务理念、规范化的服务方式、标准化的服务内容，用心、用情、用力为苏尼特右旗经济社会高质量发展服务。
