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位于鄂尔多斯市鄂托克前旗，不拘于一隅之地，当地乡镇嘎查积极运用“飞地联建”壮大集体经济。
鄂托克前旗总面积为1.22万平方公里，平均每平方公里仅7.58人，发展集体经济成本很高。此前，当地资源分布不均、发展无序、产业雷同，导致各地集体经济收入悬殊。有些嘎查村集体经营收益达上百万元，有的仅几万元。
面对这一困境，一些敢闯的嘎查村选择了“飞地联建”。位置偏远、人流量小的巴彦乌珠日嘎查率先喊出“飞地联建”的口号，和乌兰胡舒嘎查、沙日胡舒嘎查联合，共同打造集体经济联合体项目。前者发展饲草料加工，后者搞饲料配比研究。合作3年后，3个嘎查集体增收至少30万元，户均每年增收1600元。
几年前，敖勒召其镇洪山塘村启动生态移民工程，全村607户1966人搬迁转移，发展集体经济面临有钱没地的窘境。而隔壁的三段地村则相反：有地缺钱。两村一拍即合，决定“搭伙过日子”。2021年，双方共同投资350万元，建起12座大棚，发展食用菌深加工及农畜产品仓储物流产业。当年就为两村集体经济实现了50万元的增收。
目前，跨村“飞地联建”在全旗深入推开。敖勒召其镇党委牵头抓总，整合全镇嘎查村(社区)资金、资产、资源，用大项目当龙头，让全镇抱团发展。上海庙镇工业强而农业弱，在“二产带动一产”的实践中，新成立的镇集体经济平台海禾乡村产业发展有限公司吸纳了15个嘎查村(社区)，投资4亿元发展新能源运输和服务、固废综合利用等产业，仅2023年，就为全镇15个嘎查村(社区)分红325.9万元，为全镇9041人购买了防返贫保险。
上海庙镇3个嘎查村共同出资44万元，建成一座重型运输车辆自助清洗站。2024年3月投入运营以来，月经营收益超10万元，年经营收益达六七十万元。早在2022年，上海庙镇就将全镇的资源、土地、项目等优势全部“飞”到上海庙镇转移农牧民创业就业服务中心，实现项目年产值5亿元，带动就业的转移农牧民人均收入达3万元以上。
“‘飞地抱团，统建共富’模式改变了鄂托克前旗集体经济‘村村冒烟’的发展方式，走出了嘎查村集体经济发展层次较低的困境。”鄂托克前旗委组织部副部长乌日娜说。
“不仅要跨域，还要跨行跨界‘飞’起来。”鄂托克前旗委常委、组织部部长王皓冉说。
为了推动“飞地经济”的进一步发展，出台了集体经济发展规划。由鄂托克前旗统揽全局，履行积极的财税、土地优惠政策，建立集体经济项目库，并将嘎查村干部绩效报酬与集体经济新增纯收入部分挂钩。
内蒙古社会科学院研究员于光军认为，鄂托克前旗模式的关键点在于“党组织引领”。通过旗委、旗政府等力量，将更大地域的要素组织起来，对“飞地模式”而言，能够形成相对有效的生产基地，放大“一村一品”的格局。
在广袤的鄂托克前旗土地上，抱团“起飞”的集体经济，团结一致，拧成一股绳，朝着更高的目标不断飞跃。
(贺书琛)
