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国企改革深化与地方债务监管趋严，推动城投企业从传统融资平台向市场化运营主体转型。工程建设、招标采购作为城投核心业务，资金密集、流程复杂、风险点位多，是企业治理和廉洁防控的重点领域。党建是国有企业的核心政治优势，推动党建与工程建设、招标采购深度协同，能够有效规范业务流程、防范经营廉政风险、凝聚队伍力量。本文分析城投企业党建与业务融合现存问题，阐述党建引领作用，提出协同发展实践路径，为城投企业以高质量党建助推高质量发展提供参考。
一、引言
城投企业是地方城市基建、民生工程、园区开发的核心实施主体，承担着城市建设发展的重要职能。新形势下，传统融资发展模式难以为继，市场化、规范化、高质量发展成为城投企业转型核心方向。工程建设与招标采购贯穿企业经营全过程，环节多、体量大、监管难度高，极易出现制度执行不严、过程监管缺位等问题。因此，将党建工作深度嵌入项目建设和招采管理全流程，破除党建与业务“两张皮”问题，以党建优势赋能企业治理，对城投企业稳健转型、提质增效具有重要现实意义。
二、当前城投企业党建与工程招采管理现状及问题
一是党建业务融合有待深入。部分基层党建局限于理论学习、台账整理等常规工作，极少介入工程管控、施工协调、招采监督等核心业务。部分职工存在“重业务、轻党建”思想，党建引领流于形式，难以发挥实质赋能作用。
二是招采领域风险防控薄弱。企业虽已建立招采管理制度，但项目工期紧张时易出现流程简化、监督不到位等问题。部分从业人员合规意识、底线思维不足，对法律法规和内控制度掌握不扎实，滋生廉政风险与经营隐患。
三是思政工作方式滞后。企业转型过程中员工思想日趋多元，而基层思政工作仍以单向文件宣讲为主，形式单一、缺乏针对性。一线施工人员工作压力大、环境艰苦，人文关怀和思想疏导不足，影响队伍稳定性和工作积极性。
四是专业人才队伍存在短板。现有党务干部缺乏工程、招采专业知识，业务干部党建思维薄弱，复合型人才短缺。加之工程项目点位分散，临时党组织建设不规范，一线党建工作基础薄弱。
三、党建引领工程建设与招标采购工作的重要作用
党建是项目建设的动力引擎。通过在施工一线设立党员先锋岗、责任区、突击队，发挥党员示范引领作用，有效破解施工难点、加快手续办理、严控工程质量安全，全面提升项目建设质效。
党建是招采风控的坚固防线。通过常态化廉洁教育、警示教育、廉洁谈话，强化关键岗位纪律意识。依托党组织、纪检、内审多维监督模式，实现招采全流程监管，杜绝人为干预，保障招采工作阳光规范运行。
党建是队伍建设的凝聚纽带。基层党组织通过一线慰问、谈心帮扶、评优竞赛等活动，有效疏导员工压力、解决实际困难，激发干部职工干事创业热情，凝聚项目建设强大合力。
四、党建与工程招采协同高质量发展实践路径
第一，推动党建下沉项目一线。坚持“项目建到哪里，党建覆盖到哪里”，重点项目成立临时党支部，细化党员责任清单，将党建工作融入进度管控、安全生产、质量监督全过程，筑牢一线战斗堡垒。
第二，完善招采全流程监督机制。健全标准化招采制度体系，规范立项、招标、履约、支付全流程管理。常态化开展风险排查与廉洁教育，建立闭环监督整改机制，全方位防范廉政和经营风险。
第三，创新基层思想政治工作。依托线上平台丰富学习形式，聚焦一线职工需求开展人文关怀和思想疏导。通过技能比武、先进评选等活动，营造比学赶超的良好氛围，增强团队向心力。
第四，建强复合型干部队伍。实施双向培养机制，通过岗位轮岗、一线历练，培育懂党建、懂工程、懂风控的全能型人才，强化青年干部培养，为企业高质量发展储备人才力量。
五、结语
新时代城投企业高质量发展，必须牢牢坚持党建引领根本方向。通过持续推动党建与工程建设、招标采购深度融合，能够有效把政治优势转化为治理效能，把组织优势转化为发展动能，持续规范企业经营管理、严密风险防控、稳固人才队伍、提升项目质效。城投企业要持续深化党建业务一体化建设，补齐基层短板、创新工作载体、健全监督体系，以高质量党建引领和保障企业市场化转型行稳致远，为城市建设和区域经济高质量发展提供坚实支撑。（作者单位：伊金霍洛旗城市投资建设集团有限责任公司）
