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本报记者 李愚
有数据显示，截至目前，全国法院已公布失信被执行人749万人次，限制其中728万人次购买机票，274万人次购买动车、高铁票，10%以上的失信被执行人慑于威力自动履行义务，全国掀起了轰轰烈烈的打击“老赖”的浪潮。可是，在拥有偿还到期债务能力的前提下，拒不偿还债务，在法律意义上被定义为“老赖的债务人，总会想方设法”逃避责任。他们的如意算盘是，在债权人向法院起诉前后，利用“诉讼保全难”的难点，转移财产，隐匿财产，最后以无力支付到期债务的嘴脸，致使债权人“赢了官司输了钱”，能够继续逍遥法外。
近年来，全国法院把解决“执行难”当做一场“硬仗”来打，为破解“执行难”问题，多地法院联合相关部门，各出奇招惩治“老赖”。11月6日，内蒙古自治区高级人民法院组织各盟市中级法院、呼铁运输中级法院及基层法院的部分法院立案、审判庭庭长、研究室主任、调研骨干齐集首府呼和浩特，召开“第二届内蒙古诉讼财产保全责任保险司法实践与理论研讨会”，这也是继去年召开由内蒙古自治区法学会审判理论研究会、中国保险监督管理委员会内蒙古保监局主办，中国平安财产保险股份有限公司内蒙古分公司承办的“内蒙古诉讼财产保全责任保险司法实践与操作实务研讨会”时隔一年后，内蒙古诉讼财产保全责任保险司法实践与理论的又一次盛会。而这一年也是内蒙古在处理诉讼财产保全案件过程中导入财产保全责任险，破解法院“执行难”的破题之年。
2015年12月28日，自治区高级人民法院出台的《内蒙古自治区高级人民法院关于规范保全工作的指导意见（试行）》为保险公司在内蒙古自治区开展诉讼财产保全责任保险提供了司法保障。诉讼财产保全责任险正式在我区推行。截至2017年10月，呼和浩特市新城区人民法院共办理适用保险担保方式的财产保全案件300余件，标的总额达到了两亿多元。呼和浩特市新城区人民法院表示，采用保险担保方式的保全案件占到了全部保全案件的70%，有效地解决了当事人因缺少担保物或资金状况紧张而导致权益受损现象的发生，降低当事人的维权成本，此举受到了当事人的肯定和欢迎。
凭借平安产险在全国30多个省、直辖市、自治区千余家法院开具保单，累计保全金额已达数百亿元的体量实力，去年，平安产险内蒙古分公司与自治区高院进行沟通洽谈，并迅速开展了业务。2016年度到2017年9月底，诉责险为1384位当事人，累计承保金额达60.04亿元。
什么是诉讼财产保全？这是法院审理案件时在作出判决前，为防止当事人（被告）转移、隐匿、变卖财产，依职权对财产作出的保护措施，以保证将来判决生效后能得到顺利执行。保险公司通过向保全申请人提供诉讼财产保全责任保险保障，当申请人因保全申请错误致使被申请人遭受损失的，保险公司将按照保险条款的约定负责赔偿。而“法院+保险公司”的新组合，以平安财险等保险公司推出的诉讼财产保全责任保险产品作为担保，为有效解决诉讼保全担保问题提供了一个新的思路。
在当日举行的“第二届内蒙古诉讼财产保全责任保险司法实践与理论研讨会”上，平安产险内蒙古分公司总经理表示，如今责任险不仅是中国非寿险市场中发展最快的的险种，而且是产品开发创新最活跃的险种。在保险产品创新盛行的中国市场，诉责险是产生于本土市场的产品创新代表，这主要归功于中国法律的不断改善以及政府对发展责任保险的日益重视。诉讼财产保全责任保险为诉讼财产保全错误提供保险保障，是对民事诉讼财产保全制度的创新，是保险业跨界创新的典范，诉讼保全保险的推出对社会有着极大的贡献。
当前，国家层面倡导司法改革，完善司法体系，解决百姓诉讼难问题。其中，“诉讼保全难”也是司法改革中的重中之重，而“法院+保险公司”的架构，使得诉讼财产保全责任保险免除了被保险人后续被追偿的担忧，极大降低维权“门槛”， 缓解了执行难的问题，维护了弱势当事人权利，避免出现“赢了官司输了钱”的现象。同时，诉讼财产保全责任保险也有助于提高结案效率，由于查封、扣押被告的现金或资产，客观上会促进被告配合案件的审理及调解，加快结案时效。
在这一层面上，诉讼财产保全责任保险对推进我国司法改革，有着重要的推进作用。
